在施工合同中，我們往往會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地將總包管理費(fèi)和總包配合費(fèi)概念混淆，可能造成許多不必要的法律糾紛。那么究竟什么是總包管理費(fèi)，什么又是總包配合費(fèi)呢?

　　所謂總包管理費(fèi)，根據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。” 如果當(dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時(shí)，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價(jià)款的一定比例向總承包人支付總包管理費(fèi)。此時(shí)總承包單位收取的是名符其實(shí)的總包管理費(fèi)。

　　所謂總包配合費(fèi)，根據(jù)《合同法》第二百八十三條規(guī)定，發(fā)包人除具有按時(shí)足額支付工程價(jià)款的法定義務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)向承包人提供符合要求的施工條件的義務(wù)。因此，當(dāng)發(fā)包人采取總包加平行發(fā)包模式時(shí)，也就是我們一般所說(shuō)的由發(fā)包人指定直接發(fā)包的專業(yè)工程項(xiàng)目，其施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時(shí)，發(fā)包人會(huì)與總承包人簽訂就總包人提供的配合工作(例如腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)?而約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。總承包人在切實(shí)提供了這些配合工作后，向發(fā)包人收取的一定費(fèi)用，有時(shí)雙方在合同約定中往往也將其稱之為總包管理費(fèi)，但是，其實(shí)質(zhì)是收取的是總包配合費(fèi)。

　　總包管理費(fèi)與總包配合費(fèi)所約定的主體和取費(fèi)的形式相同并且取費(fèi)比例相近，所以，在實(shí)際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于當(dāng)需要配合的專業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)量或工期出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，發(fā)包人往往要求收取“總包管理費(fèi)”的總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。其實(shí)對(duì)此應(yīng)該明確加以區(qū)別的，總承包人收取總包管理費(fèi)與總包配合費(fèi)二者的主要區(qū)別是：總承包人對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目是否有發(fā)包權(quán)，若有，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目有管理的義務(wù)，則收取的費(fèi)用無(wú)論如何，其性質(zhì)是總包管理費(fèi)，若無(wú)，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目無(wú)管理的義務(wù)，其性質(zhì)僅是總包配合費(fèi)。

　　《合同法》第二百七十二條第二款規(guī)定：“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。” 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。”因此，如果收取的費(fèi)用性質(zhì)屬于總包管理費(fèi)，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題，總包人與分包人應(yīng)共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果收取的費(fèi)用性質(zhì)是總包配合費(fèi)，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題，則總承包人僅對(duì)履行配合義務(wù)的瑕疵承擔(dān)責(zé)任，而不存在與專業(yè)工程施工單位共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　根據(jù)上述分析，我們可以清楚地知道，當(dāng)總承包人具有發(fā)包權(quán)時(shí)，總承包人就必須對(duì)分包工程負(fù)有管理的義務(wù)，所收取的費(fèi)用就是總包管理費(fèi)，而這時(shí)總包管理費(fèi)收取的對(duì)象應(yīng)該是分包人而非發(fā)包人，總承包人如果收取了總包管理費(fèi)，就必須與分包工程的分包人共同就分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任;當(dāng)總承包人不具有發(fā)包權(quán)時(shí)，總承包人就無(wú)須對(duì)分包工程負(fù)有管理的義務(wù)，所收取的費(fèi)用就是總包配合費(fèi)，而這時(shí)總包配合費(fèi)收取的對(duì)象應(yīng)該是發(fā)包人而非分包人，總包人如果只收取總包配合費(fèi)就無(wú)需與分包工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等承擔(dān)連帶責(zé)任，僅對(duì)履行配合義務(wù)的瑕疵承擔(dān)責(zé)任;而當(dāng)發(fā)包人就總包加平行發(fā)包模式(指定分包)約定，總承包人既收取了總包管理費(fèi)，又收取了總包配合費(fèi)時(shí)，那就要求總承包人不僅要對(duì)分包工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等承擔(dān)連帶責(zé)任，還要切實(shí)做好對(duì)分包工程的所有配合工作，同時(shí)也不能再向分包人另行收取總包管理費(fèi)了。

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